郴州市扩内需促消费政策效应分析

    发布时间:2019-08-13

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  近年来,郴州市委、市政府抢抓国家扩内需、促消费发展机遇期,落实减税降费稳定消费,出台促销措施刺激消费,改善流通环境便利消费,打造商贸中心聚力消费,举办各项节会拉动消费,强化市场监管安心消费,郴州市扩内需、促消费政策效应明显,消费贡献占比提升,零售额指标增幅靠前,实体企业发展壮大、新型零售发展加速,但制约影响消费的困难和问题仍然存在,必须采取有力措施解决,促进郴州市消费市场稳健发展运行。

  一、郴州市扩内需促消费效果明显

  (一)从消费贡献看:消费贡献占比提升。2018年,郴州市消费对经济增长贡献率达到52.8%,比上年提高1.7个百分点,拉动经济增长(8.3%)的4.4个百分点;今年上半年,测算郴州市消费对经济增长贡献率达到53.6%,同比提高2.2个百分点,拉动经济增长(7.8%)的4.2个百分点。

  (二)从零售指标看:增幅跃居全前列。2018年,郴州市社会消费品零售总额比上年增长10.6%,比全高 0.6 个百分点,增幅由上年倒数第2位跃居全第1位。今年上半年,郴州市社会消费品零售总额同比增长10.1%,比全高0.2个百分点,增幅稳居全第2位。

  (三)从实体企业看:限上企业发展加速。截止今年6月底,郴州市全部限上企业达到 933个,比上年增长12.8%,居全第3位,其中批发 228个、零售 484个、住宿55个、 餐饮 166个,行业布局总体较好。上半年,郴州市限额以上企业实现社会消费品零售总额142.9亿元,占社会消费品零售总额比重 28.7%,同比提高 1.1个百分点。其中:上半年销售额过亿元的批发零售企业70个,营业额过千万的住宿餐饮企业 36个,实现零售额合计达50.3亿元,占限上企业社会消费品零售总额比重达到35.2%,同比提高2.5个百分点。

  (四)从消费升级看:电商、绿色、智能消费增长突出。随着消费观念的转变和消费水平的提升,郴州市电商、绿色环保和节能型商品销售增长突出。今年上半年,郴州市限上企业通过公共网络实现的商品零售额同比增53.9 %;通过公共网络实现餐费收入和客房收入同比分别增长37.9%和 18.1%。郴州市限额以上新能源汽车增长287.6%,智能手环、手表在内的可穿戴智能设备同比增长134.3%,智能手机类商品同比增长42.9%,家用电器和音像制品类中能效等级为1级2级的商品、智能家用电器和音像器材同比分别增长23.5%、37.5%。

  二、促进郴州市扩内需促消费的积极因素

  (一)落实减税降费稳定消费。根据对郴州市28家限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业抽样调查单位生产经营景气调查分析,郴州市减税降费等政策效应明显,二季度有42.9%的批发和零售单位和48.5%的住宿和餐饮单位认为税费负担比上季度下降;有37.4%的批发零售单位和46.5%的住宿餐饮单位对减税降费执行情况比较满意,满意度比一季度分别提高16.9和20.6个百分点;群众对物价上涨的感受总体在可控区间,企业主对后期信心预期也明显增强。

  (二)出台促销办法刺激消费。 扎实推进汽车、家电购置税费减免、以旧换新和销售奖励等促销工作。如今年3月份,针对1-2月郴州市社会消费品零售总额增幅全靠后,汽车销售出现负增长的严峻形势,相关部门深入开展了汽车行业购置税减免、国五向国六车升级等群众关心情况的调研并适时组织开展汽车促销活动等,迅速扭转了汽车下降趋势,刺激了郴州市消费增长。3月当月汽车增长了30.9%,1-3月郴州市汽车从1-2月下降6.7%扭转为增长4.7%,拉动社会消费品零售总额增幅跃居全第3 位,上半年郴州市汽车消费增速继续提升稳定到6.4%,社会消费品零售总额增幅创今年来新高。

  (三)改善流通环境便利消费。近年来,以成功申报“全国农产品现代流通综合试点城市”为契机,郴州市深入开展万村千乡市场工程,全面推进城乡农贸市场提质改造和标准化农家店、配送中心建设,全面推进城乡批发市场整合改建,郴州市城乡消费实现同步增长态势。今年上半年,城镇市场实现社会消费品零售总额 342.4亿元,同比增长9.7%,增速比一季度加快0.6个百分点,乡村消费实现社会消费品零售总额 155.6亿元,同比增长11.1%,增速比一季度加快0.4个百分点;乡村消费提速,增幅比城镇快1.4个百分点。

  (四)打造商贸中心聚力消费。近年来,生源时代广场、步步高新天地、友谊阿波罗广场、五岭新天地、美美世界、万华汽车城等大型商贸综合体先后建成投入使用,全面提升了郴州商贸服务设施的规模、品牌和档次,今年上半年,以城市综合体为主的大型经营店零售额3.1亿元,占传统实体店零售额比重4.3 %,占比提高0.4个百分点。

  (五)举办各项节会拉动消费。近年来,随着郴州市加快全域旅游建设步伐,郴州市一批知名、大型节会活动逐渐形成,有力地促进了郴州市消费发展。如中国矿物博览会(每年5 月)已连续在郴州举办七届,其中2019年第七届参观人数达30.1万人次,交易总额17.9亿元;郴州市美丽乡村旅游节(春、夏、秋季不固定)自2016年启动以来,每年均极大地拉动了郴州市乡村住宿、餐饮、旅游购物、交通物流等行业发展步伐;郴州市金秋购物狂欢节(9、10月)以城市综合体为主体,让群众乐于消费,繁荣了市场;裕后老街餐饮美食节(每季)举行时都引起全城群众热捧消费;每次大型车展(春季、秋季)基本上能促销汽车过千辆,金额过亿元等等,这些节会有力地促进郴州市消费市场繁荣。

  (六)强化市场监管安心消费。近年来,相关部门切实强化城乡市场21大类600种消费品和11大类300种生产资料等商品监测,切实保障市场供应,严厉打击私屠滥宰和制售病害肉等不法行为,全面启动酒类经营企业(业户)备案登记管理和随附单制度,全面实施餐饮食品企业卫生质量监管,郴州市市场秩序井然,创文考核按进度推进,荣获“2018中国发展营商环境奖”,确保了郴州市群众放心安心消费。

  三、郴州市扩内需促消费存在的问题和困难

  (一)商品零售类值结构性矛盾仍然突出。近几年来,汽车类和石油类这两类商品占郴州市限上零售额的比重一直较大,对郴州社会消费品零售总额的增长影响非常大。2018年,郴州市限额以上商品零售类值中,汽车类占比41.3%,石油类占比21.5%,合计占比达62.8%,占比比全平均高11.3个百分点。今年上半年,郴州市汽车类占比30.1%,石油类占比24.3%,合计占比达到54.4%,占比比全平均高2.1个百分点。但汽车、石油受国际、国内政策和价格影响特别大,难以保证郴州市消费持续稳定发展,为此,郴州市必须进一步大力培育规模企业、优化商品结构、培育新的消费热点,以确保郴州市消费持续健康稳定发展。

  (二)实体商业与互联网的融合有待加强。电子商务由于具备及时性、开放性等优势,在商业领域潜力巨大,传统零售市场的格局已改变,与新兴商业模式的融合已经刻不容缓,但郴州市贸易企业电商模式发展依然相对缓慢。2018年,郴州限上法人单位通过公共网络实现销售额6.8亿元, 客房收入0.8亿元, 餐费收入1.1亿元,仅分别占限上批零单位总销售额的2.2%、限上住宿餐饮业法人单位客房收入的0.9%和1.1%。今年上半年,郴州限上法人单位通过公共网络实现零售额5.3亿元, 客房收入0.13亿元, 餐费收入0.07亿元,仅分别占限上批零单位总营业额3.7%、限上住宿餐饮业法人单位客房收入的2.1%和3.4%。人才、成本、物流等都是电子商务开展的必要因素,目前郴州电商人才较为缺乏, 物流成本又总体偏高(2018年郴州市社会物流总费用占GDP比重17.8%,比全国高3个百分点),对于郴州市电子商务发展影响较大。为此,必须大力发展新型模式,促进实体商业与互联网加速融合,降低实体商业物流成本,促进居民乐于消费,企业稳步增效。

  (三)批发业市场持续回升动力不足。据今年二季度郴州市9家批发企业生产经营景气抽样调查数据显示,受郴州市部分煤炭和废旧企业关停整顿以及市场搬迁整合等大环境影响,85%的批发企业对下一季度经营情况表示不乐观。上半年,郴州市批发业销售额增长6.4%,比一季度回落3.2个百分点。其中:有67家批发企业出现负增长,负增长面占郴州市32.2 %,其中下降50%以上的企业17家。

  四、促进郴州市扩内需促消费的工作建议

  (一)加速培育消费热点,助推市场持续发展。各级各部门要积极发展劳动、资本、技术和管理等要素市场,多途径扩展居民收入来源,增强居民跨期消费能力。鼓励支持企业提升服务品质,增加服务供给,着力培育优质医疗、养老、健康、教育、文化、新能源汽车等消费热点,通过以服务消费的快速增长带动相关实物商品的增长,培育新的消费热点,促进消费品市场持续发展。

  (二)加快引导传统企业创新升级,促进新零售发展。各级政府部门要加强调研,认真研究本地消费企业优势和短板,找准问题,扬长补短,不断改善营商环境,进一步加强对商贸龙头企业的政策支持,培育企业服务品牌, 引导支持传统零售企业加快实现“互联网+”的转变,贯通线上线下资源,加快与互联网的深度融合,大力引导传统企业创新升级,提升企业核心竞争力。

  (三)加强减税降费政策督导,进一步增强消费企业活力。郴州市要督促各地落地落实减税降费政策,营造良好的税收环境,进一步减轻企业的负担;切实加强金融业对实体经济的支持力度。加强对出现临时性困难的限额以上企业调研帮扶力度,一企一策、精准施策帮助企业实现稳定经营,确保批零住餐行业经营稳定,推动郴州市消费市场稳步发展。

   [供稿:郴州市统计局]
[审核:徐林]
[责编:张艳]